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國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）,。這是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南,。

行動計劃提出，到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),。

主要指標(biāo)是：到2020年,，長江、黃河,、珠江、松花江,、淮河,、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右,，長三角,、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體,。到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例總體為95%左右。

為實現(xiàn)以上目標(biāo),，行動計劃確定了十個方面的措施：

一是全面控制污染物排放,。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源,，提出了相應(yīng)的減排措施。

二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。加快淘汰落后產(chǎn)能,，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,，以工業(yè)水,、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展。

三是著力節(jié)約保護(hù)水資源,。實施最嚴(yán)格水資源管理制度,，控制用水總量，提高用水效率,，加強水量調(diào)度,，保證重要河流生態(tài)流量。

四是強化科技支撐,。推廣示范先進(jìn)適用技術(shù),，加強基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。

五是充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改革,，完善收費政策,，健全稅收政策，促進(jìn)多元投資,，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制,。

六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為和違規(guī)建設(shè)項目,，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

七是切實加強水環(huán)境管理。強化環(huán)境治理目標(biāo)管理,，深化污染物總量控制制度,，嚴(yán)格控制各類環(huán)境風(fēng)險，全面推行排污許可,。

八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,。保障飲用水水源安全，科學(xué)防治地下水污染,，深化重點流域水污染防治,，加強良好水體和海洋環(huán)境保護(hù)。整治城市黑臭水體,，直轄市,、省會城市、計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體,。

九是明確和落實各方責(zé)任,。強化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實排污單位主體責(zé)任,，國家分流域,、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況,，督促各方履責(zé)到位,。

十是強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差,、最好的10個城市名單和各?。▍^(qū)、市）水環(huán)境狀況,。加強社會監(jiān)督,，構(gòu)建全民行動格局。

事實+

中國水污染有多嚴(yán)重,？

在全中國七大流域中,，面臨的嚴(yán)重問題是水體污染和水資源短缺，主要河流有機污染普遍,，主要湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,。七大水系污染程度由重到輕順序為：遼河、海河,、淮河、黃河,、松花江,、珠江、長江。其中：遼河,、淮河,、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染,。

長江：坐船順長江而行,，再在重慶、宜昌,、武漢等城市繞行一周,，目光所及，觸目驚心,。無數(shù)的排污口像一條條孽龍,，整日嘩嘩不停地向長江噴吐著毒液。無數(shù)垃圾堆沿江邊堆放,，堆多了,，會自然滑進(jìn)長江，江水漲高了,，也會自然將垃圾帶入江中,。

黃河：黃河泥沙含量大帶來的一大好處是凈化能力極強。在青海被嚴(yán)重污染的黃河在流進(jìn)中自我凈化,，尤其在到達(dá)劉家峽水電站庫區(qū)后,，經(jīng)過沉淀，以一類水質(zhì)流出劉家峽,。但僅僅經(jīng)過上百公里之后,，在進(jìn)入蘭州市時就成了三類水。流出蘭州市時成為四類水,，流經(jīng)白銀市后又下降為五類水,。大量工業(yè)和生活廢水源源不斷地被排入黃河。

水污染嚴(yán)重原因多樣

原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平說,，我國水污染主要受三個因素影響,，一是工業(yè)污染，將來即使所有工業(yè)合理布局,，污水全部達(dá)標(biāo)排放,，處理過的污水也是超五類。二是城市生活污水,，我國完全達(dá)到處理后排放還需要很長一段時間,。三是面源污染，即農(nóng)田施用化肥,、農(nóng)藥及水土流失造成的氮,、磷等污染，這個問題比較麻煩，我國是世界上使用化肥強度最高的國家,。多種因素造成的復(fù)合污染,，將使得中國水污染惡化的狀況會越來越嚴(yán)重。

在發(fā)達(dá)國家,，工業(yè)用水的重復(fù)利用率達(dá)到80%以上,。而且污水一定要處理后達(dá)標(biāo)排放。而中國水的重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此,。多數(shù)企業(yè)做不到污水完全處理后達(dá)標(biāo)排放,。

發(fā)達(dá)國家平均每1萬人就有一個污水處理廠，用以處理人們每日所產(chǎn)生的生活污水,。而在中國,，直到上世紀(jì)90年代中期，全中國的生活污水處理廠不到5家,。武漢,、重慶等絕大多數(shù)大城市生活污水處理率為零。都是直接排放,。直到今天,，中國還沒有一座城市做到污水100%全部處理的。