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 PPP項(xiàng)目將成投資新增長(zhǎng)極 ——訪自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院投資所所長(zhǎng)秦波

新疆網(wǎng)訊 （記者郭玲）今年,，烏魯木齊有6座污水處理廠及配套再生水管線建設(shè)同步發(fā)力。建成后,，每年可處理污水達(dá)1.3億立方米，相當(dāng)于兩個(gè)烏拉泊水庫(kù)的總庫(kù)容,。這對(duì)于烏魯木齊市開(kāi)辟綠化,、工業(yè)用水“第二水源”，實(shí)現(xiàn)污水資源化,，保障首府生態(tài)文明建設(shè)意義重大,。

6個(gè)污水處理項(xiàng)目，與以往的公共設(shè)施不一樣,，它們是政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在烏魯木齊落地開(kāi)花的成果,。

作為離海洋最遠(yuǎn)的城市，烏魯木齊水資源緊缺,，早已是不爭(zhēng)的事實(shí),。而污水處理和再生水利用，成為解決綠化,、工業(yè)用水難題的“突破口”,。

當(dāng)前，烏魯木齊踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放,、共享“五大發(fā)展理念”，積極實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、增效益的目標(biāo)，把綠色經(jīng)濟(jì)融入民生工程,。

作為市屬唯一從事污水處理及再生利用的國(guó)有企業(yè)——烏魯木齊昆侖環(huán)保集團(tuán)有限公司,，在建設(shè)6個(gè)污水處理項(xiàng)目時(shí)，積極采取PPP模式,。

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)委會(huì)評(píng)審和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判，最終選擇了有技術(shù),、有實(shí)力的北京碧水源科技股份有限公司作為合作伙伴,，解決項(xiàng)目建設(shè)資金28.5億元,。

“我們雙方合資組建成立新疆昆侖新水源科技股份有限公司，將負(fù)責(zé)實(shí)施11個(gè)單體項(xiàng)目,，污水處理總規(guī)模為37.5萬(wàn)立方米/天,。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

6個(gè)污水處理項(xiàng)目主要分布在高新區(qū)（新市區(qū)）,、米東區(qū),、水磨溝區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，包括河?xùn)|污水處理廠再生水工程,、河西污水處理廠二期、甘泉堡工業(yè)園污水處理工程,、河西污水處理廠一期,、米東區(qū)“兩居”項(xiàng)目配套污水處理廠工程及水磨溝區(qū)虹橋污水處理廠改造項(xiàng)目。

目前,，烏魯木齊的污水日處理能力近70萬(wàn)噸,。6家污水處理項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將使全市污水處理能力得到質(zhì)的提升,。

兩家企業(yè)合資組建的新疆昆侖新水源科技股份有限公司,，將采用BOT模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交,，或者是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、運(yùn)行和移交污水處理廠。

正如市政協(xié)副主席,、市財(cái)政局黨組副書(shū)記,、局長(zhǎng)張新平所說(shuō)，社會(huì)資本的多形式和高質(zhì)量參與,，是PPP模式推廣取得實(shí)質(zhì)成效的保障,。

社會(huì)資本青睞烏魯木齊公共服務(wù)和公共設(shè)施，源于首府利好的政策背景,、寬松的投資環(huán)境,。

2015年初，市委,、市政府明確要求政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用PPP模式推進(jìn),，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、易推廣的示范案例,。

同年3月31日,，烏魯木齊市發(fā)布了《烏魯木齊市推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，優(yōu)先試點(diǎn)PPP模式,，按照“先行試點(diǎn),、循序漸進(jìn)”的原則，逐步全面推廣,。

首次推廣PPP模式,，烏魯木齊就在城市供水、供暖,、供氣,、污水和垃圾處理、地下綜合管廊,、軌道交通,、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、保障性安居工程等領(lǐng)域,，敞開(kāi)大門(mén)歡迎社會(huì)資本。

數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，烏魯木齊市已累計(jì)完成PPP項(xiàng)目14個(gè)，投資總額566億元,，主要集中在交通,、城建、文化等領(lǐng)域,，并已初見(jiàn)成效,。

今年下半年，首府提出的促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)12個(gè)方面110條具體措施中,，又將PPP項(xiàng)目放在了重要位置,，指出要研究制定促進(jìn)民間投資的扶持政策，對(duì)重大民間投資項(xiàng)目,，給予政策和資金支持,。

下一步，烏魯木齊的PPP項(xiàng)目還將更多,、更優(yōu),。張新平說(shuō),，“要加大與潛在資本的合作,，加大與建委、城管委,、稅務(wù)局等主管部門(mén)的溝通,，促使PPP項(xiàng)目再加快更成熟些。”

政策連連看

烏魯木齊市委、市政府根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見(jiàn)》要求,，制定了《關(guān)于做好下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施方案》,，提出了促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)12個(gè)方面110條具體措施。

其中,，推進(jìn)PPP 項(xiàng)目和投資的具體措施包括：

在狠抓固定資產(chǎn)投資,、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，烏魯木齊市將制定今年已公布的總投資935 億元PPP項(xiàng)目推進(jìn)方案,，推動(dòng)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施,。特別是在促進(jìn)民間投資方面，研究制定促進(jìn)民間投資的扶持政策,，對(duì)重大民間投資項(xiàng)目,，給予政策和資金支持。

在加快投融資體制改革,、增強(qiáng)財(cái)政支出效益方面,，我市將成立投資基金，重點(diǎn)支持各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。整合市本級(jí)經(jīng)濟(jì)類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,，吸引社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理,，強(qiáng)化財(cái)政收支管理,，提高財(cái)政資金使用效益。