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 今年全國兩會期間,，民進中央提交的一份名為《關于加強農(nóng)村污水治理促進美麗鄉(xiāng)村建設的提案》,，引發(fā)了各界對農(nóng)村污水治理的關注。這份提案指出,，我國農(nóng)村污水處理仍處于污水處理初級階段,。農(nóng)村污水處理設施建設普遍存在廠網(wǎng)建設不完善，水平低下的問題,。而早在去年,，住建部村鎮(zhèn)建設司發(fā)布《關于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》，其中表示要在全國100個縣(市,、區(qū))開展全國農(nóng)村生活污水治理示范,。政府推動農(nóng)村污水治理的決心也“可見一斑”。我國農(nóng)村污水治理和城市污水治理有何異同?當下我國農(nóng)村污水治理存在哪些問題?在5月27日召開的2016(第二屆)環(huán)境施治論壇上,，與會專家就我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進行了討論,。

國內(nèi)處理率和設施運行率不高

中國人民大學低碳水環(huán)境研究中心博士、尚川(北京)水務有限公司副總經(jīng)理羅濤對中國經(jīng)濟導報記者透露,，目前我國有6.74億農(nóng)村人口,，分布在250多萬個自然村，每天產(chǎn)生3000多萬噸生活污水,，但是這些污水處理率不足10%,，大部分未經(jīng)處理排入到自然環(huán)境中。“我國城鎮(zhèn)污水處理建設相對完善,，到目前為止,，全國將近有4000座城市污水處理廠在運行,。農(nóng)村生活污水處理仍處于起步階段,。”

羅濤還指出,，即便在水處理率達到全國平均水平的農(nóng)村地區(qū)，設施運行率低也是逐漸暴露出來的重要問題之一,。“以北京市為例,，截至2015年，北京市農(nóng)村污水處理率已達到60%,，遠遠高于全國平均水平,，但卻出現(xiàn)設施運行率低的問題。在技術適用性方面的考慮不足,，在后期管理方面投入不夠,，這些都會對處理設施在后期的運行產(chǎn)生影響。”

直接復制國外經(jīng)驗難

我國農(nóng)村污水處理出路何在?我國在治理城市污水時,，成功借鑒國外已有的成熟技術,，因此少走了許多“彎路”，縮短了發(fā)展歷程,。在治理農(nóng)村污水方面,，是否也可借鑒國外已有的技術經(jīng)驗?對此，羅濤認為仍值得商榷,。

“農(nóng)村污水處理大部分屬于分散污水處理,。對比美國、日本及我國分散污水處理現(xiàn)狀,，我國農(nóng)村污水處理還存在不少差異,。以農(nóng)村污水量為例，我國農(nóng)村污水量占全國50%,，美國占25%,，日本15%。此外,，美國和日本已經(jīng)在上世紀50年代完成城鎮(zhèn)化進程,，而我國才完成56%。在這種背景下,，發(fā)達國家的污水分散治理經(jīng)驗,，我國可進行部分借鑒，但由于現(xiàn)實情況存在不少差異,，我國農(nóng)村污水處理技術仍需要‘量身定制’,。”羅濤強調(diào)說。

有著多年農(nóng)村污水治理經(jīng)驗的浙江省環(huán)保廳科技處高級工程師胡智鋒對中國經(jīng)濟導報記者透露,，目前浙江全省正在采用的農(nóng)村生活污水處理技術種類繁多,，常用的包括：生物濾床、厭氧+人工濕地、太陽能微動力,、A2/O工藝,、一體化設備、凈化槽等技術,。“在工藝選擇時,，要因村因地制宜。要考慮本地區(qū)的經(jīng)濟承受能力,、運行管理能力,、地型地貌等因素。通過優(yōu)劣對比,，選擇適宜的處理技術模式進行有計劃的部署實施,。倘若選擇不當，將會使污水處理設施成‘曬太陽工程’,，難以起到應有效果,。”

尚有諸多“瓶頸”待破解

事實上，羅濤指出,，除了技術問題外,，在實際運營中,，我國農(nóng)村污水處理仍需克服諸多“短板”,。

首先，專業(yè)運行人員缺乏,。“由于農(nóng)村污水處理廠處理規(guī)模往往非常小,，數(shù)量多而且高度分散,，很難為每一個站配備一個專業(yè)的運維人員，同時這些農(nóng)村往往遠離市區(qū),，設施設備的維修更新等也會受到較大限制,。”

其次，水量水質(zhì)變化大,。羅濤指出,，農(nóng)村規(guī)模較小，高峰排水會短時間內(nèi)對處理設施造成水量水質(zhì)的沖擊,，而農(nóng)村居民生活規(guī)律高度一致,，農(nóng)村水量水質(zhì)變化較大。這對污水處理廠的正常運營也會造成很大考驗,。

還有,，單位能耗較高。羅濤透露,，農(nóng)村污水處理設施規(guī)模雖然不大,，但單位水處理電耗卻相對較高。“目前典型農(nóng)村污水生物處理工藝，單位電耗數(shù)倍于城市污水處理工藝,。這也是未來需要克服的問題,。”

胡智鋒強調(diào)說，農(nóng)村污水處理要重視規(guī)劃設計與實施的銜接,。在具體項目設計過程中，規(guī)劃編制單位應參與其中,，及時與設計單位進行溝通對接,，在設計與實施過程中充分體現(xiàn)規(guī)劃的意圖，使各縣市的污水治理道路按照規(guī)劃目標有計劃進行,。

同時,，胡智鋒也認為，要建立健全設施建設控制質(zhì)量體系?，F(xiàn)實實踐中,，不少縣(市、區(qū))因缺乏經(jīng)驗,、盲目推進進度,、施工監(jiān)管不到位等問題，使得污水處理設施建設過程中存在質(zhì)量問題,。對此應建立全面,、科學的工程質(zhì)量控制體系。從規(guī)劃,、設計,、現(xiàn)場施工到工程驗收等各環(huán)節(jié)均制訂相應管理措施來規(guī)范操作，把控質(zhì)量,。做到多元參與,，多級監(jiān)管。

另外,，胡智鋒指出,，許多農(nóng)村污水處理廠設施雖已建成并出水運行，但運維管理仍未及時跟上,，因此需建立與嚴格落實農(nóng)村生活污水治理設施運行維護長效管理機制和體系,，確保農(nóng)村生活污水治理設施“一次建設、長久使用,、持續(xù)發(fā)揮效用”,。

需要穩(wěn)運行、抗變化,、低能耗技術

羅濤認為,，我國農(nóng)村污水處理技術應滿足三方面條件：第一在低維護，簡化管理制度情況下可有效長期運行;第二能抗水質(zhì)水量變化，讓系統(tǒng)能夠穩(wěn)定長期保障出水水質(zhì)的效果;第三需要低能耗,，降低能耗成本,。

他介紹說，目前我國的分散污水處理技術主要有以下幾類：生物處理工藝,、生態(tài)處理工藝,、生物處理+生態(tài)處理工藝結合。“這些技術路線各自都有優(yōu)缺點,，如生物處理中的厭氧工藝,，工藝簡單，能耗低,，產(chǎn)泥量小,，但反應速率慢，停留時間長,，導致構筑物占地大,，投資高，并且產(chǎn)生的氣體存在安全隱患,。而好氧工藝,，出水水質(zhì)好，占地小,，但運行管理復雜,、能耗高，抗水質(zhì)水量負荷沖擊能力弱,。生態(tài)處理工藝,，運行管理簡單，維護方便,，投資及運行費用低,，但是處理效率較低，占地面積過大,。生物+生態(tài)處理相結合的工藝,，出水水質(zhì)可比生物處理進一步提高，但管理復雜,、能耗高,、占地大。”

對比上述要求,，羅濤認為目前農(nóng)村污水處理三種處理技術路線都有其局限性：“生活處理,、生態(tài)處理、生物+生態(tài)處理,，第一個適用于城鄉(xiāng)接合部,、敏感水域周邊和用地緊張的農(nóng)村等,，第二適用于用地不受任何限制的農(nóng)村，第三適用于敏感水域周邊且用地不緊張的農(nóng)村,。因此在未來還有待于進一步完善,。”