更新時(shí)間:2015-12-31,,發(fā)布者:淏園網(wǎng),,瀏覽人數(shù):
我國是一個(gè)缺水國家,在日常生活中,我們一擰水龍頭,,水就源源不斷地流出來,,可能絲毫感覺不到水的危機(jī),。但事實(shí)上,,我們賴以生存的水,正日益短缺,。目前,,全世界還有超過10億的人口用不上清潔的水,因此,,人類每年有310萬人因飲用不潔水患病而死亡,。節(jié)約用水是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù),浪費(fèi)水就是扼殺自己的生命,。
水危機(jī)已無法回避 改革中國特色節(jié)水制度面對(duì)挑戰(zhàn)
加強(qiáng)國家各地區(qū)的水情,、水勢(shì)、水策的宣傳,,增強(qiáng)廣大民眾的水危機(jī)意識(shí),。切勿因?yàn)閾?dān)心引發(fā)社會(huì)恐慌而人為遮掩瀕臨危機(jī)的水情、水勢(shì),?! ?br />
利用好水日、水周,、水論壇,、節(jié)水社區(qū)等節(jié)點(diǎn),,以及廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等平臺(tái),,加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、節(jié)水技能的宣傳普及,開展節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽,、技能比賽等,,讓廣大民眾想節(jié)水、會(huì)節(jié)水,、能節(jié)水,。 加強(qiáng)中小學(xué)資源環(huán)境國情教育,,讓兒童少年了解水情,、水勢(shì)、水策,,增強(qiáng)節(jié)水光榮,、費(fèi)水可恥的意識(shí),節(jié)水也從娃娃抓起,?! ?/p>
有償才能節(jié)水
進(jìn)一步健全水資源有償使用制度,嚴(yán)格實(shí)施水資源費(fèi)制度,。一是要在宣傳教育的基礎(chǔ)上,,積極、穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大水資源費(fèi)的征收范圍,,向農(nóng)村,、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)延伸,改變農(nóng)業(yè),、農(nóng)村用水不繳納水資源費(fèi)的傳統(tǒng),。鑒于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的承受能力有限,以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在水權(quán)中的特殊地位,,為保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利益,,可對(duì)水資源進(jìn)行返還。二是要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上,,提高水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),,以最大限度地彌補(bǔ)水源地保護(hù)水資源的代價(jià)和成本。三是要在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,,最大限度地提高水資源費(fèi)向水源地的分配比例,,以保護(hù)水源地的水資源保護(hù)積極性?! ?br /> 適價(jià)才能節(jié)水
高度重視和充分發(fā)揮價(jià)格在節(jié)水中不可替代的重要作用,,改革、完善和執(zhí)行科學(xué)的水價(jià)制度,。一是要改革和完善供水價(jià)格,,使之能反映取水、水處理、輸配水等實(shí)際成本,。二是要建立水源差異化的供水價(jià)格體系,,鼓勵(lì)和支持利用再生水,實(shí)現(xiàn)適水適用,,減少對(duì)清水的消耗,。三是要建立用途、用量,、用時(shí)差異化的終端水價(jià)體系,,實(shí)行階梯水價(jià),鼓勵(lì)廣大用戶適水適用,、限量用水,、擇機(jī)用水。四是要加強(qiáng)對(duì)水價(jià)制定,、計(jì)收等程序的監(jiān)管,,防止水價(jià)、供水成本“黑箱”,、“黑洞”現(xiàn)象,。水價(jià)聽證要更科學(xué)、更規(guī)范,、更透明,、參與更廣泛、更有代表性,?! ?/p>
治污也是節(jié)水
強(qiáng)化污水排放達(dá)標(biāo)與收費(fèi)制度,提高污水處理,、水體治理的水平,。一是要堅(jiān)決實(shí)施污水達(dá)標(biāo)排放許可制度,根據(jù)各類污染源的生產(chǎn)技術(shù),、工藝的發(fā)展水平及內(nèi)部污染處理能力等因素,,科學(xué)、有序地提高污水排放標(biāo)準(zhǔn),,迫切需要改變排放標(biāo)準(zhǔn)低于水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不合理狀況,。二是要強(qiáng)化污水排放收費(fèi)制度,根據(jù)污水處理能力,、成本及投資等因素,,科學(xué)、規(guī)范地調(diào)整污水處理費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)),,為污水處理市場(chǎng)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。三是要積極探索,、創(chuàng)新和實(shí)行水體環(huán)境或污水第三方治理,,積極借鑒和試行PPP等治理模式,。
交易也能節(jié)水
積極,、有序,、規(guī)范地推進(jìn)水資源確權(quán),明確以流域?yàn)閱卧?、兼顧地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源需求的確權(quán)思路,,在加強(qiáng)水資源總量管控的前提下,探索逐級(jí)確權(quán)到省,、到市,、到縣、到鄉(xiāng),、到村,、到社區(qū)的確權(quán)路徑。著力推進(jìn)水資源的市場(chǎng)化配置,,在加強(qiáng)取水監(jiān)管,、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重流域?qū)傩?、政府積極引導(dǎo),、社會(huì)主導(dǎo)參與的基礎(chǔ)上,探索設(shè)立規(guī)模不等的水權(quán)交易市場(chǎng),,推進(jìn)地區(qū)間,、用途間、用戶間的水權(quán)交易,,優(yōu)化水資源配置,,提高水資源利用效率?! ∷阗~有助節(jié)水
樹立水資源資產(chǎn)是最可寶貴的自然資源資產(chǎn)的理念,,積極有序地推進(jìn)水資源資產(chǎn)核算。一是明確水資源資產(chǎn)核算的目的,。目的在于調(diào)查,、調(diào)價(jià)、保護(hù),、利用和管理好有限,、寶貴的水資源資產(chǎn),以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。二是明確水資源資產(chǎn)核算的主體,。在現(xiàn)階段,,主體是政府綜合部門及相關(guān)的水資源主管部門;非政府機(jī)構(gòu)或組織亦可積極地參與其中,,提供必要的方法,、手段、處理等方面的支撐,。三是明確水資源資產(chǎn)核算的內(nèi)容,。應(yīng)主要包括水資源數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià)值量等方面的變化,,以及用途結(jié)構(gòu)方面的變化。四是明確水資源資產(chǎn)核算的賬戶形態(tài),。一般采用增減賬戶,,“期初-其中變化=期末”,核算資產(chǎn)的平衡(赤字或盈余)情況,。五是明確水資源資產(chǎn)核算結(jié)果的應(yīng)用,。主要用于系統(tǒng)掌握一個(gè)地區(qū)的水資源資產(chǎn)及其變化情況,并用以考核政府的工作績(jī)效,,校正水資源開發(fā)利用路徑,、速度與規(guī)模等?! ?/p>
多投入多節(jié)水
建立健全節(jié)水投入機(jī)制,。一方面重視節(jié)水的“正外部性”特點(diǎn),加大各級(jí)政府財(cái)政對(duì)節(jié)水的支持力度,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施,、節(jié)水工程、節(jié)水技術(shù)的投入力度或補(bǔ)助力度,,并注重節(jié)水投入或補(bǔ)助由城市向農(nóng)村延伸,、由工業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸。優(yōu)先加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入或補(bǔ)助力度,,重點(diǎn)增加對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施,、設(shè)備、技術(shù)等方面的投入,、補(bǔ)助力度,,大力提高農(nóng)業(yè)用水效率。另一方面,,要通過水價(jià),、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等調(diào)整,,為社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域提供更大,、更明確的經(jīng)營,、贏利空間,以最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)投資節(jié)水的積極性,。在此方面,,可參照合同能源管理的模式,探索合同節(jié)水管理的模式,?! ?/p>
治水才能節(jié)水
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部治水工作考核,,將治水成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范疇,。適應(yīng)建立健全生態(tài)文明體制的要求和趨勢(shì),適應(yīng)改革干部考核制度的要求和趨勢(shì),。為此,,要強(qiáng)調(diào)干部是節(jié)水制度的制定者、執(zhí)行者,、守護(hù)者,。對(duì)在任干部,要實(shí)行水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)(水生態(tài)文明建設(shè))科學(xué)評(píng)價(jià)與考核制度;對(duì)離任干部,,要實(shí)行水資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,;對(duì)退休干部,實(shí)行水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)破壞責(zé)任終身追究制度。